一、投标组织工作概述

在铁路市场竞争中，在建项目信誉、投标文件质量是确定能否中标的两个关键要素。如果在建铁路项目信誉各竞标单位水平相当，那么投标文件质量的重要性就更加突显出来，因而经营投标组织工作尤为重要。“凡事预则立，不预则废”，对可能出现的各种问题进行预测并采取多种保险措施，防止人为失误导致重大经营损失。

1.投标组织工作目的

投标组织工作目的就是确保按期、高效递交高质量的投标文件；确保投标文件的内容和格式符合招标文件要求，文件排版大方统一，文件装订简洁牢靠，签字盖章完整齐备；确保商务资料完全响应招标文件，施工组织设计合理可行，按照最终决策准确无误报价。

2.投标组织工作核心

投标组织工作核心是根据具体铁路项目的招标要求和特点，有针对性地对各类经营资源进行组织调度及筛选组合。经营工作需要团队协作，在投标这一庞大的系统工程中，仅确保个体素质的优秀还不够，更为重要的是组建一支步调一致、团结高效、纪律严明的经营团队，这是完成高质量投标文件的根本保障。

3.投标组织工作体系

在铁路项目投标组织体系中，集团经营部则是投标工作的中枢，是总的组织、协调和调度部门。每个铁路项目采取投标总体负责制，设一名投标总体，并下设公关组、商务组、技术组、报价组。投标组织工作涉及多个单位和部门，纵向来看，涉及集团分管领导、经营部、区域指挥部、工程公司、项目经理部；横向来看，涉及办公室、发展战略部、人资部、科技部、工程部、物设部、安质部、财务部等多个部门。

4.投标组织工作要点

2013年，我集团参加铁路投标79个项目186个标段，高峰期抽调了300余人在集团集中编标，两个月时间递交80个标段投标文件。在2010年铁路投标大会战中，从7月到9月三个月时间里，抽调了400余人在集中编标，递交98个标段投标文件。在这两次铁路投标会战中，由于组织得力，投标文件做到零失误，未出现一起废标事件。为顺利实施铁路投标大会战，投标组织紧紧抓住两个工作要点，一是组织和管控；二是沟通和协调。在经过集团战前动员后，集团经营部、区域指挥部和工程公司要按招标计划及时组织人员就位，明确各岗位职责，要让每个人明白自己的工作任务、工作标准、工作纪律和时间节点，知道自己在整个投标体系中的位置以及纵向、横向的相邻关系。要加强过程控制，掌控进度和质量，让每个人各司其职。在投标组织体系中，纵向信息通道要保持通畅，前方与后方之间，集团公司、区域指挥部与工程公司之间，信息相互传递要及时有效，并及时向股份公司经营计划部上报有关信息。要搭建横向交流平台，各标段之间、各专业小组之间要及时交流信息并讨论沟通，形成一致意见。与集团其他部门要保持横向联络通道顺畅，一般应由项目投标总体汇总需其他部门办理的事项后，由集团经营部统一沟通协调。

5.投标组织工作顺序

因外部事务的办理具有程序和时间不受控的因素，故应遵循外部事务优先的原则。

首先是外部单位，如招标人、交易中心、设计院、铁路局集团或客专公司、银行等。对于招标文件中的疑问要按照规定的时限向招标人书面询疑，尽早从设计院获取有关资料，尽快从铁路局或客专公司开具相关证明文件，银行信贷证明或保函要在第一时间办理等等。

其次是集团内部单位和其他部门，各种证书、印章、业绩、证明原件以及相关数据和资料等等，要尽早从相关单位或部门获取。

二、标书编制阶段

1.编制资审申请文件

（1）制定资审编制工作计划

工程公司确定项目资审负责人、编制及审核人员，撰写初步编制资审申请文件的工作计划；集团经营部确定本项目商务总体，明确时间节点。工作计划应利用网络平台，在安排购买资审文件时开始编制，在人员就位前完成。

（2）集中学习讨论、申请文件编制

商务总体要按事先编制的工作计划通报分工和时间节点，明确工作纪律和工作时间。带领编制人员对资审文件进行认真学习，整理出资审文件中特别的要求和需注意的事项，逐条讨论。项目部主要管理人员的确定、业绩的选取，在讨论中全部确定。根据商务编标指南，对可能出现的错误进行提示和关注。提醒编制人员与审核人员注意填报资料的响应性和符合性、前后一致性，与其他相关联内容的对应性。梳理出需外部办理的事项。对于资审文件中不清楚或有歧义的问题由专人进行汇总，经商务总体审核后向招标人书面询疑。通过有针对性的集中学习讨论，使参与人员能够较快地进入状态，并以较高的标准开始工作。申请文件中的机械设备表和项目组织框图，由施组人员负责按时提供给商务人员。按事先安排，由专人每天关注答疑补遗发布平台，收到后及时上传并打印分发，要有发放签字记录。

文章来源：《新商务周刊》 网址: http://www.xswzkzzs.cn/qikandaodu/2020/0812/384.html